《2025全球变局中的经济安全研究报告》由经合组织(OECD)发布,聚焦全球地缘政治不确定性加剧、绿色与数字转型加速的背景,围绕经济安全核心维度展开分析,为政策制定提供参考。
报告指出,经济安全是国家稳定与繁荣的关键,涵盖供应链韧性、能源安全、网络安全、投资安全等相互关联的维度,如供应链安全影响能源供应,能源安全又与网络安全相关,网络安全依赖先进芯片等关键投入的供应链安全。
在国际供应链脆弱性方面,全球价值链(GVCs)虽提升 productivity、降低成本,但也因生产集中、链条复杂带来风险。部分产品生产高度集中,如大宗商品和农业领域,易受冲击。OECD研究显示,多数全球贸易仍较分散,但政策需平衡供应链韧性与贸易利益,过度“去全球化”或“近岸外包”可能导致全球GDP下降,而开放市场和多元化供应链有助于缓冲冲击。同时,重点分析了半导体和关键原材料供应链:半导体是数字与绿色转型核心,生产集中于亚洲,全球超90%先进逻辑芯片由中国台湾的台积电生产,多国通过补贴等政策强化本土生态,OECD成立半导体非正式交流网络(SIEN)促进协作;关键原材料(如锂、钴)需求因绿色技术激增,生产集中且出口限制增加,需国际合作平衡负责任采购与供应安全。
能源安全方面,传统化石能源安全仍关键,绿色转型带来新挑战。需加大低碳能源投资,兼顾能源效率与基础设施再利用,如改造煤电设施、发展储能,同时降低新兴经济体清洁能源投资成本,推动化石燃料出口国经济多元化,纠正市场扭曲以吸引私人投资。
展开剩余81%国际投资安全管理上,各国加强外资审查机制,扩大审查范围至关键技术与敏感领域,OECD《2009年与国家安全相关的投资政策指南》推动审查机制规范化,兼顾开放与安全。
网络安全方面,数字经济下网络威胁加剧,OECD构建数字安全政策框架,涵盖风险管理原则、国家数字安全战略等,强调多方协作、风险评估与韧性建设,尤其关注关键活动与通信网络安全,通过制定标准、推动信息共享提升整体安全水平。
报告强调,应对经济安全挑战需国际合作、数据支撑与精准政策,避免过度保护主义,以实现经济稳定与可持续发展。
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